Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о муниципальной службе в администрации МР «Каякентский район».
Проверкой выявлены нарушения порядка исполнения органами местного самоуправления законодательства устанавливающего запрет на совмещение должности выборного должностного лица местного самоуправления с занятием ряда должностей, а также депутатскими полномочиями.
Так, Джабраилов Н.А. избран депутатом Собрания депутатов сельского поселения МО «Сельсовет Новокаякентский» и депутатом Собрания депутатов МР «Каякентский район» шестого созыва 2015-2020 г.г.
Вместе с тем, 24.01.2017 года решением № 14-11 Собрания депутатов МР «Каякентский район» Джабраилов Н.А. назначен председателем Контрольно счетной палаты МР «Каякентский район».
В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно ст. 20 Устава муниципального района «Каякентский район» структуру органов местного самоуправления района составляют:
представительный орган муниципального образования — Собрание депутатов городского округа;
глава муниципального образования — глава городского округа;
-администрация (исполнительно-распорядительный орган городского округа);
-контрольно-счетный орган городского округа.
В соответствии с п. 6 ст. 40 ФЗ РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выборные должностные лица органов местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается замещать должность муниципальной службы в случае избрания или назначения на муниципальную должность.
Запреты на муниципальной службе-это запрещение совершать определенную деятельность, они осуществляются, как правило, путем бездействия. Запреты ограничивают ряд конституционных прав муниципальных служащих (право заниматься предпринимательской деятельностью, допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, и т.д.), но и принимаются муниципальными служащими добровольно при поступлении на муниципальную службу.
Запреты для муниципального служащего имеют абсолютный характер, они не связаны непосредственно с исполнением служебных обязанностей, т.е. они действуют для служащих в течение всего времени нахождения на службе и не могут быть отменены или заменены другими положениями. Если запреты нарушаются в процессе служебной деятельности, то это обстоятельство отягчает ответственность муниципального служащего.
Таким образом, Джабраилов Н.А. в соответствии с вышеуказанным законодательством не вправе совмещать депутатские полномочия и одновременно состоять на должности муниципальной службы.
По выявленным нарушениям закона в порядке ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" на имя председателя Собрания депутатов МР «Каякентский район» внесено представление об устранении нарушений закона.
Прокурор района
старший советник юстиции Д.М. Макашерипов