ОТЧЕТ

о деятельности антитеррористической комиссии в муниципальном районе «Каякентский район» за 2015 год

                                                            ( Информация начальника отдела АТК Арсланбекова Н.Н.)

1. Краткая оперативная обстановка в муниципальном районе.

На территории муниципального района «Каякентский район» социально-экономическая и общественно-политическая обстановка в течение 2015 года сохранялась стабильной. Информация о преступных группах и сообществах действующих на территории района не поступала. В районе не обнаружено ни членов бандполья, ни организованных бандгрупп.

Администрацией района, органами местного самоуправления сельских поселений, заместителем главы администрации МР «Каякентский район» по общественной безопасности во взаимодействии со всеми правоохранительными органами в течение 2015 года проводилась определенная работа по поддержанию стабильности и общественной безопасности в районе.

Одними из важных и ответственных мероприятий в 2015 году были проведение в районе выборов главы района 7 июля и депутатов в представительные органы муниципальных образований 13 сентября. Антитеррористической комиссией района совместно с ОМВД РФ по Каякентскому району были разработаны и осуществлены планы по обеспечению безопасности на период подготовки и проведения выборов.

В результате принятых мер и упреждающего реагирования на возможные конфликты выборы, а также все праздничные и иные ответственные мероприятия прошли в 2015 году успешно, без проявлений экстремизма и правонарушений.

2. Принятые распорядительные документы по деятельности АТК в МР «Каякентский район», а также по проводимым антитеррористическим мероприятиям.

В муниципальном районе «Каякентский район» за отчетный период в сфере профилактики экстремизма и терроризма, противодействия идеологии терроризма, а также в целях обеспечения антитеррористической безопасности было принято 14 правовых актов.

Из них:

- постановлений МР «Каякентский район» - 5;

- распоряжений главы МР «Каякентский район» - 3;

- планов мероприятий МР «Каякентский район» - 6.

А именно:

·        постановление МР «Каякентский район» от 30.03.2015г. № 105 «Об утверждении районной целевой программы по реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы в Республике Дагестан в МР «Каякентский район» на 2015-2018 годы»;

·        постановление МР «Каякентский район» от 08.04.2015 года «Об организации общественной безопасности в районе в дни Праздника весны и труда и проведения мероприятий, посвященных 70-летию Великой Победы»;

·        постановление МР «Каякентский район» от 24.04.2015г. № 152 «О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов представительных органов местного самоуправления и главы муниципального района в 2015 году»;

·        постановление МР «Каякентский район» от 01.07.2015 года № 230 «Об аппарате Антитеррористической комиссии в администрации МР «Каякентский район»;

·        постановление МР «Каякентский район» от 06.07.2015 года № 243 «Об утверждении Положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Каякентский район»;

·        распоряжение главы МР «Каякентский район» от 31.03.2015 года        № 73-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение от 31 июля 2014 года № 301-р «Об организации при Антитеррористической комиссии района постоянно-действующей группы по противодействию идеологии терроризма»;

·        распоряжение главы МР «Каякентский район» от 30.03.2015 года        № 66-р «О проведении аттестации»;

·        распоряжение главы МР «Каякентский район» от 30.04.2015 года        № 107-р «О районной межведомственной комиссии по обследованию критически важных и потенциально опасных объектов и ее состав»;

·        план работы Антитеррористической комиссии МР «Каякентский район» на 2015 год. Утвержден и.о. главы района, председателем АТК 29.01.2015 года;

·        план мероприятий по реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы в МР «Каякентский район» на 2015 год. Утвержден и.о. главы района 30.03.2015 года;

·        план мероприятий по обеспечению общественной безопасности на территории района в дни майских праздников 2015 года и юбилейных торжеств, посвященных 70-летию Великой Победы. Утвержден и.о. главы района 10.04.2015 года;

·        план мероприятий по обеспечению общественной безопасности и профилактике терроризма в районе в период подготовки и проведения «Дня знаний» 1 сентября 2015 года, мероприятий, посвященных «Дню солидарности в борьбе с терроризмом» 1-3 сентября 2015 года;

·        план мероприятий по обеспечению общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов депутатов в представительные органы муниципальных образований 13 сентября 2015 года;

·        план мероприятий по обеспечению общественной безопасности и охраны общественного порядка в период проведения торжественных мероприятий, посвященных 2000-летию г. Дербента Республики Дагестан. Утвержден 16.09.2015 года.

3. Проведенные заседания АТК в МР «Каякентский район».

За отчетный период проведено 8 заседаний АТК, на которых обсуждены следующие 12 вопросов:

1.     об итогах работы Антитеррористической комиссии МР «Каякентский район» в 2014 году и основных задачах на 2015 год. Утверждение плана работы АТК на 2015 год. Протокол № 1 от 29.01.2015г.;

2.     о взаимодействии органов местного самоуправления с религиозными организациями по воспитанию молодых прихожан в духе неприятия экстремизма и идеологии терроризма. Протокол № 2 от 20.02.2015 года;

3.     о дополнительных мерах по усилению антитеррористической защищенности объектов жилищно-коммунального хозяйства и других объектов жизнеобеспечения. Протокол № 2 от 20.02.2015 года;

4.     о работе ОМВД РФ по Каякентскому району во взаимодействии с органами местного самоуправления и общественностью по вопросам профилактики экстремизма и противодействия идеологии терроризма. Протокол № 3 от 14.04.2015 года;

5.     о мерах по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения мероприятий в честь Праздника весны и труда, юбилейных торжеств, посвященных 70-летию Великой Победы. Протокол № 3 от 14.04.2015 года;

6.     об обеспечении безопасности критически важных объектов, потенциально опасных объектов и мест массового пребывания людей в МР «Каякентский район»;

7.     о мерах по обеспечению общественной безопасности и профилактике терроризма в районе в период подготовки и проведения «Дня знаний» 1 сентября 2015 года, мероприятий, посвященных «Дню солидарности в борьбе с терроризмом» 1-3 сентября 2015 года. Протокол № 5 от 28.08.2015 года;

8.     о мерах по обеспечению общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов депутатов в представительные органы муниципальных образований 13 сентября 2015 года. Протокол № 5 от 28.08.2015г.

9.     об обеспечении общественной безопасности и охраны общественного порядка в период проведения торжественных мероприятий, посвященных 2000-летию г. Дербента Республики Дагестан. Протокол № 6 от 16.09.2015 года

10.                    О дополнительных профилактических мерах по недопущению выезда жителей района за пределы Российской Федерации для участия в деятельности незаконных вооруженных формирований, а также по совершенствованию предупредительно-профилактической работы с лицами, возвращающимися из зоны боевых действий;

11.                    О мерах по обеспечению общественной безопасности на территории района в день празднования 80-летия основания Каякентского района 26 декабря 2015 года.

12.                    О мерах по обеспечению общественной безопасности на территории района в дни празднования Новогодних и Рождественских праздников.

4. Работа Антитеррористической комиссии в МР «Каякентский район» это 19 населенных пунктов, которые объединены в 14 муниципальных образований сельских поселений.

В соответствии с постановлением МО «Каякентский район» от 27 ноября 2006 года № 188 на территории района создана Антитеррористическая комиссия (АТК), утверждены Положение и Регламент.

Заместителем главы администрации МР «Каякентский район» по общественной безопасности, является Алациев Джалил Магомедович, на которого возложены функции секретаря АТК постановлением МР «Каякентский район» от 14 ноября 2014 года № 423.

Антитеррористическая комиссия уделяет большое внимание обучению и повышению квалификации членов АТК, аппарата и должностных лиц администрации района. В сентябре-октябре 2015 года прошли обучение в Республиканском центре (Дагестанский государственный университет народного хозяйства) по темам: «Особенности профилактики экстремизма и терроризма в МО» руководитель постоянно-действующей группы АТК по противодействию идеологии терроризма начальник отдела молодежи и туризма Магомедов М.А. и ведущий специалист аппарата АТК Алибеков Н.М.

С должностными лицами администрации МР «Каякентский район» проводятся беседы, лекции, круглые столы. В Центре традиционной культуры России МР «Каякентский район» проводились круглые столы 29.04.2015г. на следующие темы: «Нетрадиционный ислам. Что это значит», 16.07.2015г. «Терроризм – угроза обществу», 03.09.15г. «Бить в набат без устали». 28 августа 2015 года на августовском совещании работников образования с лекцией на тему: «Профилактики экстремизма и противодействия идеологии терроризма выступил начальник отдела по обеспечению деятельности АТК Арсланбеков Н.Н. Большинство заседаний АТК района проводятся с приглашением руководителей образовательных учреждений, других предприятий, организаций, представителей религиозных и других общественных организаций, общественной палаты, женсовета, молодежного парламента, депутатов. Доклады по конкретным темам антитеррористической направленности, их обсуждение и поиск разрешения проблемных вопросов, также являются обучающими факторами участников заседания АТК.

На собраниях актива, заседаниях администрации района, в выступлениях на праздничных мероприятиях, на встречах с коллективами предприятий, с населением сел, религиозными организациями глава района Гаджиев М.Н., заместитель главы администрации по безопасности Алациев Д.М., другие члены АТК выступают на темы антитеррористической направленности и в первую очередь профилактики экстремизма и противодействия идеологии терроризма.

5. Наличие муниципальных целевых программ по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

С начала 2013 года в районе действует программа «О мерах по противодействию терроризму в Каякентском районе на 2013-2015 годы», утвержденная постановлением МР «Каякентский район» от 10.10.2012 года № 252. Программой предусмотрен объем финансирования на 3 года в сумме 18 млн. 186 тыс. руб., в т.ч. по годам: 5120 тыс. руб., 7647 тыс. руб. и 5419 тыс. руб. Однако, ни в 2013 году, ни в 2014 году финансирования не было. Несмотря на это образовательные учреждения на выполнение программы израсходовали 1 млн. 584 тыс. руб., в т.ч. на установку видеонаблюдения в 15 школах – 1 млн. 168,5 тыс. руб., на ограждение территорий 286,5 тыс. руб., на установку металлических дверей в 3-х школах – 55 тыс. руб., на установку турникета – 74 тыс. руб.

Постановлением и.о. главы МР «Каякентский район» от 30.03.2015 года № 105 принята «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в МР «Каякентский район» на 2015-2018 годы». В соответствии с ним утвержден «План мероприятий по реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы в МР «Каякентский район» на 2015 год».

На выполнение данной Программы на 2015-2018 годы предусмотрено 800 тыс. рублей, в том числе на 2015 год – 200 тысяча рублей.

          На выполнение вышеперечисленных двух программ на 2015 год  заложено в бюджете финансирование  в сумме 500 тысяч рублей, в том числе 400 тысяч рублей  и 100 тысяч  рублей соответственно. По первой  программе средства на сумму 400 тысяч рублей израсходованы на установку видеонаблюдения во всех 13 дошкольных образовательных учреждениях, а 100 тысяча рублей – на баннеры и проведение   мероприятий.                                                                                                                                                                                                                              

                      6 и 9 . О состоянии антитеррористической защищенности  потенциально – опасных и критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения и объектов массового пребывания людей.

        О   деятельности   рабочих групп по проверке объектов.                                                    

        а) На территории МР «Каякентский район».

1. Критически важных объектов федерального уровня значимости нет.

Проходящие по территории района магистральный газопровод Моздо- Казимагомед и нефтепровод Грозный Баку обслуживается республиканскими властями.

2. Имеются 3 потенциально - опасных объектов республиканского уровня значимости:

- Водохранилище Гамриозеньское.

- Водохранилище Башлычаевское.

-Подстанция Избербашской ЛПУМГ ООО «Газпром Трансгаз Махачкала».

3.Имеются 80 потенциально опасных объектов местного уровня, в том числе:

-объектов жизнеобеспечения – 17 единиц.

-мест массового пребывания людей, из них:

                    Образовательные учреждения – 41.

                    Медицинские учреждения – 4.

                    Культурно- массовые учреждения – 14.

- Объекты других ведомств – 4.             

           Во исполнение распоряжения Главы РД от 17 марта 2015 года № 25 РГ принято распоряжение Главы МР « Каякентский район» от 20.04.2015 года № 107 – Р «О районной межведомственной комиссии по обследованию критически важных и потенциально опасных объектов». Председателем комиссии является заместитель главы администрации по безопасности Алациев Д.М. За отчетный период комиссией проведено 2  проверки всех потенциально – опасных объектов: с 20 по 30 апреля 2015 года и с 18 июня  по 10 июля 2015 года. По результатам проверок проводятся заседания комиссии, где рассматриваются вопросы антитеррористической защищенности объектов, имеющиеся недостатки, пути устранения их, а также предложения на финансирования работ по усилению уровня защищенности. По результатам обследований выявлено следующее:

         - Среди потенциально- опасных объектов республиканского уровня значимости наиболее подготовлен по уровню защищенности ЛПУМГ ООО «Газпром Трансгаз Махачкала»; на гидротехнических сооружениях Гамриозеньское и Башлычаевское нет видеонаблюдения.

           Все потенциально опасные объекты местного уровня имеют ограждения, но в основном металлической сеткой, имеют физическую охрану (сторожи). Охрана ЧОП имеется только в МКОУ «Каякентский СОШ №1» и МКОУ «Первомайская школа – гимназия».Освещение территории удовлетворительное. Видеонаблюдение имеется в пятнадцати общеобразовательных средних школах (из семнадцати) и во всех тринадцати детских садах района. Тревожная кнопка с пожарной частью ПЧ – 21 имеется только в Новокаякентской общеобразовательной школе. Противопожарная безопасность в удовлетворительном состоянии.

         7 – 8.  О ходе реализации решений и рекомендаций Антитеррористической комиссии в Республике Дагестан. Порядок организации контроля исполнения решений.

                   Работа Антитеррористической  комиссии в МР «Каякентский район» в основном ведется согласно утвержденного плана. Однако, все вопросы, обсужденные на заседании АТК в РД, касающиеся муниципальных районов, принимаются для руководства и исполнения, составляются оперативные планы мероприятий  с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения . Ведется карточка контроля. Вопросы, рекомендованные для обсуждения на заседании АТК, безусловно обсуждаются и выносятся конкретные решения. Контроль за исполнением осуществляет аппарат АТК во главе с заместителем главы района  по безопасности Алациевым Д.М. Учитывая, что на сегодняшний день в районе нет бандполья, то соответственно отпадают отдельные виды деятельности АТК : работа по склонению главарей бандполья, с отбывшими наказание за террористическую деятельность, с вдовами и детьми погибших террористов. На учете состоит 30 человек, приверженцев к нетрадиционному исламу, 6 жителей выехавших в ЗИУС (зарубежные исламские учебные заведения).

                   В связи со сложившимися относительно благоприятными условиями наша работа в основном сводится к тому, чтобы осуществлять программы, направленные на воспитание патриотически настроенного и физически развитого молодого поколения, по духовному восприятию не приемлемого идеологии терроризма и ориентированного на личный созидательный труд, как на основу жизненного успеха и важную предпосылку профилактики экстремизма.

                    В целях противодействия обучению и распространению среди населения нетрадиционных форм ислама Антитеррористической комиссией, ее постоянно- действующей группой по противодействию идеологии терроризма совместно с правоохранительными органами и с общественными деятелями , имамами и алимами мечетей района ведется разъяснительная работа  по пропаганде истинного значения Ислама с использованием возможностей средств массовой информации.

                    Проводится работа по  широкому освещению итоговых документов Международной богословской конференции «Российские мусульмане: права и обязанности», а также материалов с пятничной проповедью Генерального секретаря Верховного союза Мусульманских ученых, шейха доктора Али Мухиддина аль Карадаги в Центральной джума -  мечети г. Махачкалы 7 марта 2014 года.

                    В течении 2015 года Антитеррористической комиссией подготовлены и опубликованы 7   аналитических статей на темы противодействия идеологии терроризма.

                      С целью патриотического воспитания молодежи и подрастающего поколения Антитеррористической комиссией района совместно с отделами молодежной политики и туризма, спорта и культуры проведены мероприятия:

           - спартакиада допризывной молодежи;

           - вахта памяти;

           - акция «Георгиевская ленточка»;

           - форум (30.01.2015 г.) посвященный 80 – летию района, 70 – летию Великой Победы и 2000 летию славного города Дербента. Форум проходил  с массовым участием молодежи и старшеклассников, актива района. К нему были подготовлены выставки на темы: «В дружбе наша сила», «Люби свой район», «Уважай свою историю».

            - встреча молодежи с участниками афганских событий 15.02.2015 года в Новокаякентском ДК с последующим концертом с исполнением патриотических песен.

            - 20 февраля с целью активации деятельности религиозных организаций по  противодействию идеологии терроризма состоялась встреча – беседа Главы района Гаджиева М.Н., аппарата АТК и членов АТК с имамами мечетей, алимами  и преподавателями медресе с приглашением представителями Духовного Управления (ДУМД).

              - форум «Творческий десант» 26.02.2015 года, посвященный юбилейным датам. Из столицы Республики Дагестан приняли участие представители Министерства культуры, творчески союзов (писателей, композиторов, журналистов), заслуженные деятели искусств Дагестана. Мероприятие проводилось с широким участием актива района, молодежи и старшеклассников.

              -  8  октября 2015 года состоялся районный форум «Матери Каякентского района против террора и насилия». На этом форуме участвовали не только женсоветы и делегации женщин от всех школ и учреждений района, но и администрация района и сельских поселений, старшеклассники и молодежь, общественная палата района, молодежный парламент, представители религиозных организаций. В работе форума приняли участие Министр печати и информации РД Аджиев А.У., заместитель министра по национальной политике РД Ильясов З.З., Уполномоченный по защите семьи, материнства и прав ребенка при Главе РД Мамутаева И.Р., Председатель ВОВ «Матери России» РД Магомедова Т.Б., делегация из соседних районов и             г. Избербьаш.

             Аналогичная работа ведется и в школах района. Одной из основных направлений воспитательной работы школ района, целью которого является формирование гражданско - патриотического сознания, чувства сопричастности к судьбам Отечества, сохранение и развитие чувства гордости за свою страну, которое способствует становлению социально-значимых ценностей у подрастающего поколения. Для реализации этих целей во всех школах района проведены мероприятия:

                   -уроки мужества, посвященные Дню защитника Отечества;

                   -открытые классные часы на патриотическую тему «Мы дружбою народов сильны» и конкурс тематических рисунков ко «Дню защитников Отечества»; 

                   -проведены уроки мужества на тему «Нет героев от рождения, они рождаются в боях» и т.д.

                              Систематически решаются вопросы в части осуществления мер по обеспечению безопасности мест массового пребывания граждан, учреждений образования, культуры, здравоохранения, размещения в многолюдных местах средств экстренной связи граждан с полицией, установкой тревожных кнопок и т.д. При проведении каких либо мероприятий разрабатывается план по обеспечению безопасности. Начато обследование мест массового летнего отдыха граждан и детских оздоровительных лагерей с привлечением специалистов и сотрудников правоохранительных структур. По выявленным нарушениям даны предписания руководителям учреждений об устранении недостатков до начала летнего оздоровительного сезона.

          Также административной комиссией района совместно с ОМВД РФ по Каякентскому району организовываются регулярные проверки рынков, ресторанов, культурно-досуговых учреждений и иных мест массового пребывания граждан с целью выявления лиц, находящихся в розыске, их задержания. Регулярно обновляются списки лиц, выехавших на учебу за рубеж, обеспечивается контроль над их деятельностью по возвращении.

                             Практикуются также регулярные беседы о бдительности с имамами мечетей на предмет выявления лиц, занимающихся распространением  религиозной литературы экстремистского содержания.

                    Регулярно проводятся учения и тренировки в учреждениях образования и здравоохранения района по вопросам эвакуации людей, и как защитить людей при террористической угрозе или нападении.

                   Состояние дел по противодействию терроризму в районе в целом не вызывает особой тревоги и озабоченности, обстановка в районе в целом благополучная и Каякентский район не относится к числу регионов с характерными проявлениями экстремизма.

                   Вместе с тем, в целях поддержания стабильной обстановки в районе, своевременного выявления и пресечения проявлений экстремистского и террористического характера, усиления борьбы в этом направлении, необходима, прежде всего, постоянная и целенаправленная работа со стороны как правоохранительных, так и органов местного самоуправления в тесном взаимодействии с общественностью и религиозными деятелями района.

                                                                                                                            РЕШЕНИЕ

по отчету о деятельности Антитеррористической комиссии МР «Каякентский район»

         1.Достижение стабильной общественно-политической обстановки в течении 2015 года на территории Каякентского района считать как положительный фактор взаимодействия Антитеррористической комиссии и правоохранительных органов с администрациями района и сельских поселений, религиозными и иными негосударственными (общественными) организациями по профилактике экстремизма и терроризма.

         2.Администрации района принять меры по финансовому обеспечению муниципальной целевой программы «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в МР «Каякентский район» на 2015-2018  годы», а также на укрепление антитеррористической защищенности объектов.

         3.Антитеррористической комиссии, отделам администрации района, постоянно-действующей группе по противодействию идеологии терроризма организовать регулярные информационно - пропагандистские и просветительские мероприятий антитеррористической направленности с различными категориями населения, прежде всего с подростками и молодежью. Систематически проводить адресные профилактические беседы с лицами, приверженными к нетрадиционному исламу, привлекая к этой работе религиозные и другие общественные организации.

         4.Антитеррористическим комиссиям МО сельских поселений создать при АТК по аналогии с районной постоянно-действующие группы по противодействию идеологии терроризма, активизировать взаимодействие с правоохранительными органами, учреждениями, религиозными и другими общественными организациями.

         5.Антитеррористической комиссии района шире использовать средства массовой информации и интернет-ресурсы в профилактике экстремизма и противодействии терроризму.