Проведенный Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан МТУ Ространснадзора по СКФО анализ дорожно- транспортных происшествий на автодорогах Республики Дагестан с участием автобусов в 2022 году показывает, что причиной большинства из них является нарушение режима труда и отдыха водителями.
Являясь важнейшей составляющей обеспечения безопасности перевозок законодательством Российской Федерации предусмотрен ряд нормативных документов, в которых четко прописаны требования к соблюдению режима труда и отдых водителями автобусов.
Соблюдение режима труда и отдыха регламентируются ст. 329 Трудового кодекса РФ, Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 16.10. 2020 г. N424.
В целях контроля режима труда и отдыха водителями владелец обязан оснащать транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров на пригородных и междугородных маршрутах, контрольными устройствами - тахографами.
Порядок установки и требования к тахографам определены Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 1998 и Приказом Минтранса РФ от 28.10.2020 г. N440.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 г. № 112 оснащение транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров на городских маршрутах, предусмотрено с 01.04.2025 г.
За управление транспортным средством или выпуск на линию транспортного средства без тахографа, несоблюдение норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение режима труда и отдыха водителей в ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрен штраф до 50 тыс. руб.
Перевозка пассажиров без контрольного устройства-тахографа, с нарушением режима труда и отдыха
является нарушением лицензионных требований, за которое ч.З ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрен административный штраф в размере до 100 тыс. руб., а в случае дорожно-транспортного происшествия с человеческими жертвами - вплоть до приостановления деятельности (ч .4 ст. 14.1.2 КоАП РФ) и уголовной ответственности по ст. 238 и 264 УК РФ.
Согласно действующему законодательству Российской Федерации, лицензирование перевозок пассажиров автобусами вместимостью более 8 мест для сидения, помимо водителя, является обязательным, в том числе при перевозке пассажиров на коммерческой основе, по заказам и для собственных нужд.
Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, определен порядок получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно указанному документу соискатель лицензии через единый портал государственных услуг в лицензирующий орган (в данном случае - в территориальный орган Ространснадзора) направляет заявление установленного образца, копия приказа о назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, копия договора о проведении медицинских осмотров водителей, если автобусы не являются собственностью соискателя, то копии документов, подтверждающих основание владения (договор аренды без экипажа и т.п.).
Владельцам (лицензиатам) в случае изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, увеличения/уменьшения количества автобусов необходимо подать заявление в лицензирующий орган для внесения соответствующих изменений в Реестр лицензиатов.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 января 2023 года оплата пошлины за предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами до конца 2023 года отменена.
Перевозка пассажиров без лицензии попадает под административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в виде штрафа от 50000 рублей до 400000 рублей, а при повторном совершении административного правонарушения - с конфискацией транспортного средства или приостановления деятельности на срок до 3 месяцев (ч.2 ст. 14.1.2 КоАП РФ).
Перевозка пассажиров автобусами, не внесенными в Реестр лицензиатов, является нарушением лицензионных требований, за которое ч.З ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа размером до 100 тыс. руб.
Совершение дорожно-транспортного происшествия с человеческими жертвами автобусом, не внесенным в Реестр лицензиатов, является грубым нарушением лицензионных требований, за которое ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении должностных лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрен штраф в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.