Приложение
к решению Собрания депутатов
МР «Каякентский район»
от 16.01.2015 года № 48-5

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования и организации работы с резервом кадров для замещения должностей муниципальной службы администрации  МР «Каякентский район»

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Дагестан от 11.03.2008 года № 9 "О муниципальной службе в Республике Дагестан" и определяет порядок формиро-вания и организации работы с резервом кадров для замещения должностей муниципальной службы, а также  общие принципы отбора кандидатов для включения в резерв кадров для замещения должностей муниципальной службы  администрации МР «Каякентский район» (далее – Резерв кадров).

1. Общие положения

1.1. Резерв кадров - это специально сформированная группа высококвалифицированных и пер-спективных руководителей и специалистов, как состоящих, так и не состоящих на муниципальной службе, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, обладающих необходимыми для выдвижения профессионально-деловыми качествами, поло-жительно зарекомендовавших себя на замещаемых должностях, прошедших необходимую профессио-нальную подготовку и готовых  к замещению имеющихся или образующихся вакантных должностей муниципальной службы администрации МР «Каякентский район».
1.2. Формирование Резерва кадров осуществляется в целях:
- совершенствования деятельности по подбору и р  асстановке кадров для замещения должностей муниципальной службы;
- улучшения качественного состава муниципальных служащих;
- своевременного удовлетворения потребности в кадрах;
- повышения мотивации граждан к поступлению на муниципальную службу;
-повышения мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;
- улучшения результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих;
- повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;
- сокращения периода адаптации муниципальных служащих при вступлении в должность.
1.3. Основные принципы формирования Резерва кадров:
- равный доступ граждан к муниципальной службе;
- гласность и  доступность информации о формировании Резерва кадров;
- добровольность при включении в Резерв кадров;
-  объективность, всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств лиц, претенду-ющих на включение в Резерв кадров;
-  актуальность Резерва кадров, его способность реально удовлетворить потребность в замещении вакантных должностей муниципальной службы в соответствии с современными задачами муниципаль-ной службы;
- соответствие квалификации  кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым по должности муниципальной службы;
- профессионализм и компетентность лиц, включаемых в Резерв кадров, создание условий для их профессионального роста;
- оптимальное сочетание опытных и молодых руководителей и специалистов.
1.4. Резерв кадров является гарантом стабильности всех звеньев муниципальной службы, высокой эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей, стимулом повышения профессионализма и деловой активности муниципальных служащих.
1.5.  Руководство работой с Резервом кадров осуществляет глава МР «Каякентский район».
1.6. Квалификационные требования к должностям, для замещения которых формируется Резерв кадров, устанавливаются муниципальным правовым актом.
1.7. Перечень должностей (групп должностей), на который формируется Резерв кадров, утвержда-ется Комиссией по формированию и работе с резервом кадров для замещения должностей муниципаль-ной службы администрации МР «Каякентский район» (далее – Комиссия).
1.8. Решение о проведении отбора кандидатов для включения в Резерв кадров принимается Комиссией.
1.9. Отбор кандидатов для включения в Резерв кадров осуществляется Комиссией.
1.10. Периодичность отбора кандидатов для включения в Резерв кадров устанавливается Комиссией.

2. Порядок формирования Резерва кадров

2.1. Резерв кадров формируется ежегодно на основе результатов соответствующих отборочных мероприятий с учетом прогноза текущей и перспективной потребности в квалифицированных кадрах  администрации МР «Каякентский район».
2.2. Резерв кадров формируется на замещение главных, ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы отдельно по группам должностей.
2.3. Резерв кадров формируется из:
- муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы администрации МР «Каякентский район», успешно прошедших аттестацию и (или) сдавших квалификационный экзамен;
- муниципальных служащих, рекомендованных для включения в Резерв кадров аттестационной комиссией администрации МР «Каякентский район»;
- государственных и муниципальных служащих, прошедших обучение по государственным про-граммам подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих;
- руководителей и специалистов предприятий и учреждений МР «Каякентский район»;
- граждан, уволенных с муниципальной службы  в связи с сокращением штата (численности) или переходом на другую работу;
- граждан, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности ад-министрации МР «Каякентский район»;
- граждан, принимавших участие и не победивших в конкурсах на замещение вакантных должно-стей муниципальной службы, но показавших высокие результаты в ходе конкурсного отбора;
- из выпускников высших учебных заведений соответствующего профиля;
- других граждан, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федера-ции могут быть приняты на муниципальную службу, и находиться на муниципальной службе.
  2.4. Граждане, являющиеся кандидатами для включения в Резерв кадров, должны обладать ком-плексом высоких деловых и моральных качеств, организаторских способностей и соответствовать сле-дующим общим требованиям:
- наличие гражданства Российской Федерации (за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Рос-сийской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на му-ниципальной службе);
-  соответствие возрастным и квалификационным требованиям, установленным федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и муниципальными правовыми актами;
- отсутствие судимости, исключающей возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
- отсутствие заболевания,  препятствующего поступлению на муниципальную службу.
2.5. Кандидат на включение в Резерв кадров предоставляет следующие документы:
- личное заявление;
- цветную фотографию 3x4см;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету;
- копию паспорта или заменяющего его документа;
- копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) дея-тельность гражданина, заверенную нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию кандидата  о допол-нительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы).
- документ об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу ( по учетной форме N 001-ГС/у, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009г. N 984-н).
Кандидат для включения в Резерв кадров предупреждается о том, что в процессе изучения доку-ментов сведения, представленные им, могут быть проверены.
2.6. Комиссия вправе не рассматривать кандидатуру для включения в Резерв кадров в случае:
- отказа кандидата от представления установленных настоящим Положением документов;
- несоответствия кандидата установленным квалификационным требованиям, предъявляемым к замещению соответствующей должности муниципальной службы.
2.7. Документы кандидата, не включенного в Резерв кадров, возвращаются ему по личному заяв-лению.
2.8. Документы, представленные кандидатом для включения в Резерв кадров, после его зачисле-ния формируются в отдельное дело. В деле накапливаются материалы, отражающие процесс и резуль-таты подготовки кандидата  к замещению соответствующей должности. Записи о включении муници-пального служащего в Резерв кадров вносятся в его личное дело, личную карточку и иные документы, подтверждающие его служебную деятельность. Сведения, возникающие в связи с пребыванием муни-ципального служащего в Резерве кадров, носят конфиденциальный характер и включаются в его личное дело. В случае исключения гражданина из Резерва кадров документы возвращаются ему по его личному заявлению.
2.9. Не могут быть включены в Резерв кадров граждане, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не могут быть приняты на муниципальную службу, и находиться на муниципальной службе.
2.10. Кандидаты для включения в Резерв кадров привлекаются посредством:
- размещения в средствах массовой информации района и на официальном интернет-сайте адми-нистрации МР «Каякентский район» информации о формировании Резерва кадров с указанием перечня должностей, по которым формируется резерв и соответствующих квалификационных требований к должностям муниципальной службы;
- выбора образовательных учреждений высшего профессионального образования, гарантирующих высокую подготовку специалистов, заключения договоров о направлении учащихся на практику и вы-пускников на стажировку в администрацию МР «Каякентский район»;
- подбора через ГКУ «Центр занятости населения в МО «Каякентский район» высококвалифици-рованных специалистов.
2.11. Формирование Резерв кадров включает в себя следующие этапы:
- составление перечня должностей муниципальной службы администрации МР «Каякентский район», на который формируется Резерв кадров;
- составление списка кандидатов для включения в Резерв кадров;
- оценка и отбор кандидатов для включения в Резерв кадров;
- составление и утверждение списка лиц, включенных в Резерв кадров.
Численный состав лиц, включенных в Резерв кадров не ограничен.
2.12. Формирование предварительного списка кандидатов для включения в Резерв кадров осу-ществляется на основании:
- рекомендаций руководителей предприятий и организаций района, под руководством которых работает (или работал) кандидат;
- рекомендаций аттестационных и конкурсных комиссий;
- самовыдвижения;
- конкурсного отбора.
2.13. При проведении конкурса на включение в Резерв кадров Комиссия руководствуется Положением «О порядке проведения  конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МР «Каякентский район», утвержденным решением Собрания депутатов муниципального  района «Каякентский район» от 28 февраля 2013 года № 24-4 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Каякентский район» и настоящим Положением.
2.14. Отбором кандидатов для включения в Резерв кадров занимается Комиссия. При отборе кан-дидатов учитывается уровень профессионального образования, стаж и опыт работы.  В целях обеспече-ния объективной всесторонней оценки профессиональных, деловых, личностных и нравственных ка-честв кандидатов используются следующие методы:
- изучение кадровой документации кандидата  и оценка по ним его квалификации и опыта рабо-ты;
- изучение и оценка кандидата путем личного общения и систематического наблюдения за ним непосредственно в процессе его служебной деятельности, проведения собеседований, исполнения от-дельных поручений;
- оценка муниципального служащего  по результатам его практической деятельности, выполне-нию индивидуального плана работы, должностных обязанностей, распоряжений;
- изучение отзывов непосредственных руководителей, коллег, руководителей смежных подразде-лений о кандидате.
2.15. Оценке подлежат:
- соответствие кандидата предусмотренным квалификационным требованиям;
- опыт практической работы, лидерские качества, организаторские способности, личные качества, состояние здоровья, возраст;
- психические и физические нагрузки на человека и возможности претендента в этой области;
- общественно-гражданская зрелость, отношение к труду и службе;
- уровень знаний;
- способность руководить;
- морально-этические черты характера;
- неординарность мышления.
2.16. Гражданин может состоять в списках Резерва кадров на замещение нескольких должностей муниципальной службы.
2.17. Нахождение лица в Резерве кадров не должно превышать более трех лет. Решение о продле-нии срока нахождения в Резерве кадров принимается главой МР «Каякентский район» по представле-нию Комиссии.
2.18. За истекший календарный год подводятся итоги работы с Резервом кадров в первом квартале текущего года.  При этом выявляются положительные качества, недостатки, сильные и слабые стороны граждан, включенных в Резерв кадров, степень подготовленности их к исполнению профессиональных служебных обязанностей по должностям муниципальной службы, на замещение которых они претен-дуют. Для этого могут использоваться:
- изучение и оценка гражданина путем личного общения с ним;
- оценка его деятельности за период стажировки;
- изучение и оценка путем получения о нем отзывов от непосредственного руководителя;
- оценка показателей эффективности и результативности его профессиональной служебной дея-тельности, квалификации, личностных и деловых качеств.
2.19. Непосредственно  работу с Резервом кадров (организационную, координирующую, методи-ческую и контрольную) осуществляет Управление делами администрации МР «Каякентский район», которое в установленном порядке:
- готовит предложения по формированию Резерва кадров с учетом прогноза изменения организа-ционной структуры и (или)  штатной численности администрации МР «Каякентский район», оценки состояния и прогноза текучести кадров муниципальных служащих, итогов работы с Резервом кадров за предыдущий календарный год;
- формирует предварительные списки кандидатов в Резерв кадров;
-осуществляет анализ, сбор и обработку данных по кандидатурам в Резерв кадров;
- ведет базу данных Резерва кадров;
- ведет работу по учету и накоплению данных о Резерве кадров;
-организует проведение конкурсов на включение в Резерв кадров;
- направляет граждан, состоящих в Резерве кадров, на профессиональную переподготовку, повы-шение квалификации и стажировку;
- приглашает граждан, состоящих в Резерве кадров, для участия в конференциях, семинарах, со-вещаниях, проводимых органами местного самоуправления;
- собирает базисную информацию обо всех кандидатах на зачисление в Резерв кадров, включенных в предварительный список, и осуществляет проверочные мероприятия в соответствии с законода-тельством Российской Федерации;
- оповещает кандидатов о включении или не включении их в Резерв кадров, а также исключенных из Резерва кадров с указанием оснований принятого решения в течение 30 календарных дней со дня принятия решения.
2.20. При отсутствии кандидатов или признании кандидатов на конкретную муниципальную должность не соответствующими требованиям, установленными настоящим Положением, Резерв кад-ров на замещение этой должности муниципальной службы не формируется.
2.21.  Состав лиц, включенных в Резерв кадров, утверждается постановлением администрации МР «Каякентский район».
2.22. Решение об исключении из состава Резерва кадров, утверждается постановлением админи-страции МР «Каякентский район» по представлению Комиссии. Основанием для исключения может быть:
- назначение на должность муниципальной службы в порядке должностного роста;
-увольнение с должности муниципальной службы по собственному желанию или за виновные действия;
- снижение показателей эффективности и результативности профессиональной служебной дея-тельности;
- перевод на другую работу, выполнение которой делает невозможным пребывание в Резерве кад-ров;
- возникновение установленных законодательством Российской Федерации оснований, препят-ствующих продолжению муниципальной службы;
- отрицательные результаты аттестации;
- сокращение должности в определенном администрацией МР «Каякентский район» перечне должностей муниципальной службы, на который формируется Резерв кадров;
- по инициативе Комиссии, если кандидат не проявил необходимых профессиональных, деловых и личностных качеств;
- при истечении срока нахождения в Резерве кадров;
- при отказе занять соответствующую вакантную должность муниципальной службы;
- иные случаи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Организация работы с кадровым резервом

3.1. Организация работы с Резервом кадров включает в себя:
- определение форм и методов подготовки лиц, состоящих в Резерве кадров;
- координацию их профессионального обучения и повышения квалификации;
- планирование служебно-профессионального продвижения лиц, безусловно подходящих для занятия должности более высокого уровня.
3.2. Подготовка Резерва кадров представляет собой единый и взаимосвязанный процесс, включа-ющий:
- индивидуальную подготовку под руководством непосредственного руководителя;
- стажировку в должности в структурном подразделении администрации МР «Каякентский рай-он»;
-обучение в форме: семинаров, конференций, тематических курсов, повышение квалификации, переподготовки;
- планомерное перемещение и продвижение работника, состоящего в Резерве кадров, на различ-ные руководящие должности для приобретения им необходимых знаний и опыта.
3.3. Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих, состоящих в спис-ках Резерва кадров осуществляются без отрыва от муниципальной службы.
3.4. Определение видов, форм, сроков и специализаций обучения, выбор образовательных про-грамм осуществляются с учетом задач и функций администрации МР «Каякентский район», а также квалификационных требований, предъявляемых к должности муниципальной службы, на которую пре-тендует кандидат для  включения в Резерв кадров.
3.5. Стажировка как форма практической подготовки Резерва кадров преследует цели формиро-вания и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения нормативных правовых документов, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по должности муниципальной службы.
3.6. Одним из видов практической подготовки муниципального служащего, зачисленного в Ре-зерв кадров, является выполнение обязанностей руководителя по планируемой для замещения должно-сти в период его отпусков, командировок.
3.7. На каждое лицо, состоящего в резерве, составляется учетная карточка лица, включенного в Резерв кадров согласно приложению к настоящему Положению.
3.8. Муниципальные служащие, зачисленные в Резерв кадров, пользуются правом первоочеред-ного направления на переподготовку и повышение квалификации.
3.9. Лицам, назначенным на должности муниципальной службы из Резерва кадров, испытатель-ный срок не устанавливается.

4. Заключительные положения

4.1. Резерв кадров пересматривается ежегодно по состоянию на 1 декабря.
4.2. Работу по формированию Резерва кадров координирует Управление делами администрации МР «Каякентский район».
________________________________________________________________________