В ходе организованной прокуратурой Каякентского района во исполнение указания прокуратуры Республики Дагестан от 27.06.2018 № 123/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проверки соблюдения органами местного самоуправления и образовательными организациями законодательства в сфере антитеррористической защищённости обучающихся, выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а именно:
-не обеспечена организация и неукоснительное соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;
-не обеспечена организация санкционированного доступа на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;
-не обеспечена организация круглосуточной охраны, ежедневного обхода и осмотра объектов и территорий, а также периодической проверки зданий и территории со складскими и подсобными помещениями;
-не приняты меры по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) и др.
Между тем, согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ-273) образовательная организация обязана осуществить свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 8 ч.1 ст.41 ФЗ -273 в охрану здоровья обучающихся включено обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функции, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 ФЗ -273).
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее-ФЗ-35) под противодействием терроризму в указанном законе понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Разделом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации» утвержден перечень мероприятий, обязательных для осуществления антитеррористической безопасности объектов образования.
В связи с этим по отмеченным и другим нарушениям прокуратурой района в адрес главы МР «Каякентский район», а также руководителей образовательных организаций в порядке ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ» внесено 34 представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокурор района
советник юстиции Д.М. Макашерипов